為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，2016年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立太原能源低碳發(fā)展論壇（以下簡(jiǎn)稱“太原論壇”）。太原論壇經(jīng)過(guò)7年持續(xù)優(yōu)化提升，已形成議題設(shè)置、決策執(zhí)行、成果發(fā)布、經(jīng)費(fèi)保障、跟蹤反饋為一體的成熟高效運(yùn)營(yíng)體系，全球影響力持續(xù)擴(kuò)大，逐步成為國(guó)際能源低碳領(lǐng)域的高端對(duì)話平臺(tái)、科技成果發(fā)布平臺(tái)和國(guó)際合作對(duì)接平臺(tái)，具備了升格為機(jī)制性舉辦的基礎(chǔ)和條件。建議國(guó)家發(fā)改委作為太原論壇牽頭部委，與山西省人民政府共同申請(qǐng)機(jī)制性舉辦太原論壇，打造國(guó)家主場(chǎng)外交。
    案由
    山西是能源革命綜合改革試點(diǎn)、國(guó)家綜合能源基地。近年來(lái)，山西省委省政府認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院要求，全面推動(dòng)能源消費(fèi)革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命和全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，全省能耗強(qiáng)度持續(xù)下降，超額完成了國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。2022年全省煤炭產(chǎn)量和增量均居全國(guó)第一，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比提升至80%，產(chǎn)量達(dá)到13億噸。非常規(guī)天然氣持續(xù)增儲(chǔ)上產(chǎn)，煤層氣產(chǎn)量占全國(guó)煤層氣年產(chǎn)量的83.2%。風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)容量位居全國(guó)前列，氫能、地?zé)崮堋⑿滦蛢?chǔ)能和能源互聯(lián)網(wǎng)等加快發(fā)展，垣曲、渾源等抽水蓄能電站加快建設(shè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制、增量配電網(wǎng)改革等在全國(guó)形成廣泛影響。

太原論壇作為國(guó)家級(jí)、國(guó)際性、專業(yè)化論壇，由外交部、國(guó)家發(fā)改委、科技部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國(guó)家能源局與山西省人民政府共同舉辦，已成功舉辦六次。自2016年設(shè)立以來(lái)，太原論壇在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在國(guó)家有關(guān)部門(mén)的大力支持下，論壇規(guī)模和質(zhì)量大幅提升，主辦部門(mén)和參會(huì)嘉賓數(shù)量不斷增加，論壇活動(dòng)的專業(yè)性和高規(guī)格、多樣性和多元化更加突出，正逐步成為具有世界影響力和權(quán)威話語(yǔ)權(quán)的能源領(lǐng)域高端對(duì)話平臺(tái)、成果發(fā)布平臺(tái)和國(guó)際合作對(duì)接平臺(tái)。2019年太原能源低碳發(fā)展論壇開(kāi)幕時(shí)，國(guó)家主席習(xí)近平致賀信指出，能源低碳發(fā)展關(guān)乎人類未來(lái)。中國(guó)高度重視能源低碳發(fā)展，積極推進(jìn)能源消費(fèi)、供給、技術(shù)、體制革命。中國(guó)愿同國(guó)際社會(huì)一道，全方位加強(qiáng)能源合作，維護(hù)能源安全，應(yīng)對(duì)氣候變化，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，更好造福世界各國(guó)人民。
    經(jīng)過(guò)7年持續(xù)優(yōu)化提升，太原論壇已形成議題設(shè)置、決策執(zhí)行、成果發(fā)布、經(jīng)費(fèi)保障、跟蹤反饋為一體的成熟高效運(yùn)營(yíng)體系，全球影響力持續(xù)擴(kuò)大，逐步成為國(guó)際能源低碳領(lǐng)域的高端對(duì)話平臺(tái)、科技成果發(fā)布平臺(tái)和國(guó)際合作對(duì)接平臺(tái)，具備了升格為機(jī)制性舉辦的基礎(chǔ)和條件。
    黨的二十大報(bào)告對(duì)深入推進(jìn)能源革命、積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理作出新部署、提出新要求。在百年變局的歷史背景下，世界能源供應(yīng)體系深度重構(gòu)，能源秩序深度轉(zhuǎn)變，能源競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，能源安全成為未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)熱點(diǎn)。各國(guó)通過(guò)世界能源大會(huì)等國(guó)際會(huì)議平臺(tái)，密集開(kāi)展能源外交。我國(guó)作為全球能源第一生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)、進(jìn)口國(guó)，亟需通過(guò)專業(yè)性國(guó)際論壇開(kāi)展主場(chǎng)外交，提高國(guó)際能源秩序話語(yǔ)權(quán)，破解能源供給制約，切實(shí)保障我國(guó)能源供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定。

關(guān)于機(jī)制性舉辦太原論壇，前期已征得國(guó)家主辦部委一致認(rèn)可和支持，建議國(guó)家支持開(kāi)展更高級(jí)別提質(zhì)升級(jí)工作?？傮w考慮為：制度層面，國(guó)家明確太原論壇為機(jī)制性舉辦的國(guó)際會(huì)議，邀請(qǐng)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人重點(diǎn)出席，開(kāi)展能源專題主場(chǎng)外交。兩年舉辦一屆高峰論壇（第一屆舉辦為2024年），固定為9月第一周舉辦，永久會(huì)址設(shè)在山西省太原市。運(yùn)行層面，進(jìn)一步提升太原論壇理事會(huì)和秘書(shū)處規(guī)格。論壇性質(zhì)為非官方、非營(yíng)利性組織，實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。規(guī)劃層面，建立國(guó)際權(quán)威人士組成的理事會(huì)，成為民政部注冊(cè)的國(guó)際組織。
    建議

山西有條件、有責(zé)任、有信心機(jī)制性舉辦太原論壇，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，打造國(guó)家主場(chǎng)外交。進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)與能源生產(chǎn)國(guó)、能源消費(fèi)國(guó)、能源過(guò)境國(guó)整體交流合作，持續(xù)深化國(guó)際能源領(lǐng)域雙邊與多邊合作，推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，提高我國(guó)在世界能源新秩序構(gòu)建中的話語(yǔ)權(quán)，為推動(dòng)全球能源治理新格局加快形成貢獻(xiàn)中國(guó)力量、中國(guó)智慧、中國(guó)方案。

建議國(guó)家發(fā)改委作為太原論壇牽頭部委，與山西省人民政府共同申請(qǐng)機(jī)制性舉辦太原論壇，打造國(guó)家主場(chǎng)外交。請(qǐng)外交部、國(guó)家發(fā)改委、民政部等部委支持邀請(qǐng)?jiān)辈考?jí)官員牽頭組建太原論壇理事會(huì)，成立國(guó)際組織，在更高層面深化國(guó)際交流合作。